Статья 117. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы

1. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть дополнена Федеральным законом от 4 ноября 2004 года N 129-ФЗ.

2. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

3. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

4. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть в редакции, введенной в действие с 22 февраля 2011 года Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 5-ФЗ.
5. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

6. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

7. Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами 1 группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся (часть в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.

8. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Комментарий к статье 117 УИК РФ

1. В комментируемой статье определен порядок применения мер взыскания в исправительных учреждениях, в том числе закреплена необходимость дачи осужденным письменного объяснения в связи с совершенным нарушением (либо составления акта в случае отказа), установлена обязанность персонала учитывать обстоятельства и характер совершенного нарушения, особенности личности осужденного и его предыдущее поведение, а также требование о соответствии налагаемого взыскания тяжести и характеру проступка. Однако в полном объеме процедура дисциплинарного производства четко не прописана.

Вместе с тем, как показывает практика, дисциплинарное производство в исправительных учреждениях имеет ряд стадий: возбуждение дисциплинарного производства; дисциплинарное расследование; рассмотрение дел о дисциплинарных проступках; обжалование и опротестование наложенных взысканий; исполнение мер взыскания.

Возбуждению дисциплинарного производства предшествуют обнаружение и фиксация нарушения режима составом дежурной смены, а также любым представителем администрации исправительного учреждения. По факту нарушения составляется рапорт или акт (если нарушение выявлено несколькими лицами). Для определения алкогольного или наркотического опьянения проводится медицинское освидетельствование. Если нарушение было допущено в сфере трудовой деятельности, к рапорту могут приобщаться справки о сменном задании и т.п. На основании указанных документов начальником исправительного учреждения принимается решение о возбуждении дисциплинарного производства и назначении дисциплинарного расследования.

В ходе дисциплинарного расследования изучаются обстоятельства совершения нарушения (устанавливаются очевидцы, мотив проступка, характер наступивших последствий и т.п.). В ходе беседы с нарушителем в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи у осужденного отбирается письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения проступка, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Если нарушение было выявлено спустя три месяца со дня его совершения, дисциплинарное взыскание не применяется. Не допускается наложение нескольких взысканий за совершение одного нарушения. Взыскание должно быть исполнено немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Предусмотренная отсрочка исполнения взыскания может быть связана с болезнью осужденного, переводом его в другое учреждение, в связи с краткосрочным выездом за пределы исправительного учреждения и в других случаях.

2. Выговор может объявляться в устной или письменной форме, а остальные взыскания только в письменной форме постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

3. Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Взысканная сумма штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

4. К осужденным мужчинам, признанным в соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ злостными нарушителями, могут применяться взыскания в виде перевода в помещения камерного типа в колониях общего и строгого режима и одиночные камеры в колониях особого режима - на срок до шести месяцев, а также единые помещения камерного типа в колониях всех видов режима - на срок до одного года. Осужденные женщины, являющиеся злостными нарушителями, могут быть переведены в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Взыскания в виде водворения в штрафные и дисциплинарные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры производятся с указанием срока содержания в этих помещениях.

5 - 6. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа, а к осужденным, содержащимся в единых помещениях камерного типа, - кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

7. В отношении осужденных женщин, имеющих грудных детей в доме ребенка исправительной колонии, либо осужденных женщин, освобожденных от работы по беременности и родам, а также осужденных, имеющих первую группу инвалидности, не могут применяться взыскания в виде водворения в штрафные изоляторы и перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

8. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не был подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Моментом отбытия взысканий в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор, перевода в одиночную камеру, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа следует считать дату освобождения осужденного из указанных помещений. Остальные взыскания считаются отбытыми с момента их наложения.

Другой комментарий к статье 117 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. Применение мер взыскания в отношении осужденных требует высоких профессиональных навыков со стороны сотрудников ИУ в оценке тяжести совершенного осужденным нарушения, его опасности для окружающих, обстоятельств, условий и мотивов его совершения, личности нарушителя, учета возможных последствий от факта применения взыскания. Следует иметь в виду, что педагогически оправданной может быть признана как либеральная, так и жесткая или умеренная практика применения мер взыскания к осужденным, важно лишь, чтобы она способствовала поддержанию устойчивого правопорядка в ИУ. В зависимости от складывающейся в учреждении обстановки меры взыскания могут применяться к нарушителям по нарастающей - от мягкого к жесткому. Однако жесткие меры взыскания могут применяться сразу даже за совершение правонарушений небольшой тяжести, и наоборот, за тяжкое нарушение может быть применена менее строгая мера взыскания. Все зависит от оперативной обстановки и педагогической ситуации, стереотипы или алгоритмы действий здесь неприменимы.

2. Закон устанавливает определенную процедуру наложения взысканий. Даже в условиях очевидности нарушения требуется тщательный анализ ситуации, составление соответствующих документов, отобрание объяснений и т.п., которые без сомнения подтверждали бы виновность привлекаемого к дисциплинарной ответственности. В случае несогласия или отказа этого лица подписать документы, являющиеся основанием для применения наказания, составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее завершения, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Указанный порядок позволяет без спешки, до принятия окончательного решения о мере наказания объективно оценить содеянное, всесторонне проанализировать поведение личности за определенный период времени, выявить закономерность или случайность совершенного проступка, при необходимости обсудить его на заседании самодеятельных организаций или совета воспитателей отряда. Выявленное нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания, со времени совершения которого прошло более трех месяцев, дисциплинарному наказанию не подлежит. На осужденных, совершивших очевидные нарушения, угрожающие общественной безопасности и требующие срочного дисциплинарного воздействия, взыскания налагаются незамедлительно.

Взыскания исполняются немедленно, либо в исключительных случаях допускается их отсрочка до 30 дней со дня их наложения. Запрещается за одно и то же нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскания объявляются в письменной форме, за исключением выговора, который может объявляться как в устной, так и письменной форме. В письменной форме взыскания налагаются постановлением начальника ИУ или лица, его замещающего.

Все дисциплинарные взыскания, связанные с изменением вида ИУ, выносятся в форме определения суда и объявляются администрацией ИУ. Этому, как правило, предшествует рассмотрение дела злостного нарушителя на заседании совета отряда и колонии, затем все материалы обсуждаются на комиссии администрации под председательством начальника ИУ либо лица, его замещающего. В работе комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления и общественных объединений. Основанием для рассмотрения дела в суде является представление комиссии об изменении осужденному, злостно нарушающему режим, вида ИУ.

3. Дисциплинарный штраф налагается только за совершение злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанных в ч. 1 ст. 116 УИК. Взысканные суммы дисциплинарного штрафа в размере до 200 руб. снимаются с лицевых счетов осужденных, а в колониях-поселениях - с заработной платы, и перечисляются в федеральный бюджет. При принятии решения о наложении взыскания в виде дисциплинарного штрафа учитывается тяжесть совершенного проступка, состояние здоровья осужденного, степень его трудоспособности, а также реальная возможность взыскания с него денежной суммы штрафа. Данный вид взыскания нецелесообразно налагать на инвалидов первой или второй группы, беременных женщин и женщин, имеющих детей в доме ребенка, осужденных, не работающих по не зависящим от них причинам, и др.

4. Взыскание в виде перевода в ПКТ отбывается в отдельном помещении, которое оборудуется в каждой ИК общего и строгого видов режима. Это помещение отгораживается высоким забором с особым пропускным режимом и охраной; внутри оно разделено на камеры по типу тюрьмы. Срок нахождения в таких помещениях определен для осужденных женщин до трех месяцев, а для осужденных мужчин - до шести месяцев. Шестимесячный срок установлен для водворения осужденных мужчин - злостных нарушителей в одиночные камеры в ИК особого режима. В постановлении о наложении на осужденного данного вида взыскания обязательно должен быть указан конкретный срок, на который водворяется осужденный, его начало и окончание. В ПКТ и одиночные камеры ежегодно переводятся 23 - 26 тыс. осужденных.

ЕПКТ организуются на базе одного из ИУ на территории субъекта РФ для исполнения дисциплинарного взыскания в отношении злостных нарушителей - осужденных мужчин, отбывающих наказание в ИК общего и строгого режимов, при условиях их раздельного содержания и строгой изоляции. Злостные нарушители - осужденные мужчины могут переводиться в ЕПКТ на срок до одного года; ежегодно туда переводится 1700 - 1800 осужденных. Конкретный срок содержания указанной категории осужденных в этих помещениях также должен быть точно указан в постановлении начальника соответствующей колонии. Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка ИУ, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой группы, в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ не переводятся.

Перевод осужденных в ПКТ не освобождает их от дисциплинарной ответственности за допущенные ими нарушения в период содержания в этих помещениях. К ним могут применяться все меры взыскания, за исключением перевода в ПКТ. Это правило относится и к осужденным, переведенным в ЕПКТ. К ним также применяются все меры взыскания, исключая перевод в ПКТ и ЕПКТ.

5. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания со всеми вытекающими отсюда последствиями, дающими право применять к нему систему мер поощрения в полном объеме.

Комментарии и консультации юристов по ст 117 УИК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 117 УИК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.