Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы

1. Решение о применении к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

2. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения.

3. Правом применения предусмотренных настоящим Кодексом мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо.

4. Если в течение одного года со дня наложения взыскания не будет применено новое взыскание, осужденный считается не имеющим взыскания.

5. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения предупреждения и не ранее шести месяцев со дня наложения официального предостережения.(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 377-ФЗ.

Комментарий к статье 59 УИК РФ

1. Закрепленные в ст. ст. 57 и 58 УИК РФ виды поощрений и взысканий не только сами по себе стимулируют осужденного на одобряемое обществом и государством поведение, регламентируемое нормативными актами, сложившимися в обществе обычаями и традициями, они также служат базой для применения к осужденному более значимых льгот, предусмотренных УК РФ (амнистия, помилование). Обоснованной поэтому является и письменная форма вынесения поощрений и взысканий, которая позволяет учитывать все случаи как позитивного, так и негативного поведения осужденных к ограничению свободы.

Оформляются решения о взыскании или поощрении осужденного постановлением или приказом. Основная масса решений облекается в форму постановления. Приказы издаются в случаях поощрения (наложения взысканий) большой группы осужденных или необходимостью выделения денежных сумм, как, например, при награждении денежной премией. Все случаи применения поощрений или наложения взысканий отражаются в личном деле осужденного, а при необходимости - в его психолого-педагогической характеристике. При этом снятые или погашенные в установленном порядке взыскания не учитываются при рассмотрении вопросов, затрагивающих правовое положение осужденного (например, при принятии решения о разрешении проживать с семьей на арендованной или собственной жилой площади в соответствии с ч. 8 ст. 50 УИК РФ).

2. Закон предусматривает несколько видов взысканий, наложение которых допускается на осужденных к ограничению свободы. При выборе меры, наиболее адекватной в конкретном случае, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его поведение за время отбывания наказания.

Тяжесть совершенного нарушения определяется объектом посягательства (трудовая дисциплина, общественный порядок, правила проживания, правила, режим пребывания на территории исправительного центра). Вместе с тем направленные на один и тот же объект правонарушения могут быть оценены различно администрацией, принявшей во внимание также и характер совершенного осужденным проступка. Характер нарушения проявляется в его внешней форме, которая может отличаться дерзостью, цинизмом, временной продолжительностью, повторностью, систематичностью и т.д.

Стимулирующее и воспитательное воздействие взыскание приобретает, если применяется с соблюдением определенных правил.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Проверка может проводиться для установления виновного в совершении нарушения или роли каждого из участвовавших в совершении группового нарушения и проч.

Исполняется взыскание, как правило, немедленно. В исключительных случаях, таких, например, как болезнь осужденного, которого решено водворить в дисциплинарный изолятор, взыскание должно быть исполнено не позднее 30 суток со дня его наложения. Исполнение взыскания по истечении этого срока теряет воспитательное значение, потому и не применяется, а осужденный считается не имеющим этого взыскания.

УИК РФ не предусматривает срока погашения взыскания, наложенного на осужденного к ограничению свободы. Представляется, что в данном случае следует применять правило, сформулированное в ч. 8 ст. 117 УИК РФ для осужденных к лишению свободы, согласно которому осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания он не подвергается новому взысканию (см. комментарий к указанной статье).

3. Начальник исправительного центра (или лицо, заменяющее его на время болезни, отпуска, командировки, перехода на другую должность и т.д.) обладает правом применения всех установленных законом мер поощрения и взыскания. Начальникам отрядов делегировано право объявлять осужденному благодарность.

Другой комментарий к статье 59 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. УИК установлена в основном письменная форма документального закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным. Администрация ИЦ в лице его начальника или лица, его заменяющего, имеет право издавать приказы и постановления соответствующего характера. Данные документы должны носить персональный характер и храниться в личном деле осужденного. Доведение решения о применении мер взыскания и поощрения осуществляется гласно с объявлением осужденному под роспись, а также всем лицам, содержащимся в ИЦ.

2. Нормы ч. 2 комментируемой статьи устанавливают, что при применении мер взыскания должны быть учтены обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность осужденного и его поведение до момента совершения противоправного деяния. Исчерпывающий перечень взысканий, которые могут применяться администрацией ИЦ к осужденным, установлен ч. 2 ст. 58 УИК.

Взыскание, применяемое к конкретному лицу, должно соответствовать тяжести и характеру совершаемого им правонарушения. Тяжесть правонарушения оценивается в зависимости от объекта, на который направлено противоправное деяние (нарушение трудовой дисциплины, правил проживания, общественного порядка). При назначении мер взыскания учитывается характер допущенного противоправного деяния, например совершение действий с особой дерзостью, в составе группы, в течение длительного времени и т.д.

3. Применяемое к осужденному взыскание должно оказывать на него предупредительное и воспитательное воздействие, достигаемое оперативностью, с которой следует применение того или иного взыскания, а также адекватностью принимаемых мер.

Процедура назначения указанных мер ограничена временными рамками. Правонарушения ввиду различных обстоятельств могут стать известны администрации ИЦ лишь по истечении времени. В случае обнаружения очевидного правонарушения, не требующего длительного разбирательства, допускается не позднее 10 суток принять решение о назначении взыскания. Если же по совершенному правонарушению администрацией ИЦ была назначена служебная проверка, то взыскание может быть наложено в течение 10 суток со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения противоправного деяния. Материалы служебной проверки приобщаются к личному делу осужденного.

Исполнение взысканий осуществляется немедленно, а в исключительных случаях - в течение 30 суток с момента наложения взыскания. Обстоятельствами, которые могут препятствовать исполнению взысканий, являются болезнь осужденного, его отсутствие в расположении ИЦ и др.

Согласно ч. 4 ст. 12 и ч. 3 ст. 15 УИК осужденный к ограничению свободы имеет право самостоятельно, без участия администрации ИЦ, обжаловать ее действия в вышестоящий орган управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Однако в соответствии с ч. 5 ст. 15 УИК это не приостанавливает исполнение взысканий в установленном порядке.

Если в течение установленного срока взыскание не было реализовано, оно теряет свою силу, а осужденный считается не имеющим взысканий.

4. УИК наделяет полномочиями по применению мер поощрения и взыскания начальника ИЦ, который может применять к осужденным все перечисленные в ст. ст. 57, 58 УИК меры поощрения и взыскания. Начальник ИЦ отвечает за правильность и своевременность назначения данных мер дисциплинарного характера. В его отсутствие таким правом наделяется должностное лицо, его замещающее.

5. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду начальником отряда осужденному может быть объявлена благодарность. Данное решение должно быть оформлено в виде постановления о применении меры поощрения.

Начальник отряда оформляет все материалы о совершенных осужденными правонарушениях и о представлении их к поощрению. Составленные письменные документы для принятия окончательного решения в установленном порядке направляются начальнику ИЦ.

Учет мер взысканий и поощрений в отношении лиц, отбывающих наказания в ИЦ, является одним из оснований для определения степени их исправления. Наличие у осужденного поощрений и ранее наложенных взысканий учитывается при решении вопроса о представлении материалов в суд для замены осужденному неотбытого срока ограничения свободы более мягким видом наказания или, наоборот, лишением свободы в случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы.

Комментарии и консультации юристов по ст 59 УИК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 59 УИК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.