Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств (часть в редакции, введенной в действие с 14 марта 2001 года Федеральным законом от 9 марта 2001 года N 25-ФЗ; дополнена с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.
2. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.(Часть в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 358-ФЗ.

4. Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего Кодекса.

6. Часть утратила силу с 11 декабря 2003 года - Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.

Комментарий к статье 98 УИК РФ

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи обязательному государственному социальному страхованию в местах лишения свободы подлежат только осужденные, привлеченные к труду. Исключение составляют осужденные женщины, которым пособия по беременности и родам выплачиваются независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, установлен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727. Этим Постановлением утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.

В Положении регламентирован порядок обеспечения осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, исходя из условий отбывания наказания в виде лишения свободы следующими видами пособий: 1) по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); 2) по беременности и родам; 3) единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель); 4) единовременным пособием при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении); 5) ежемесячным пособием на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (в случае отбывания наказания в колониях-поселениях).

Осужденные имеют право на получение пособий, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Пособия выплачиваются осужденным за счет единого социального налога (взноса), уплачиваемого в ФСС РФ организациями, в которых трудятся осужденные.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам устанавливаются в соответствии с Законом об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности страхового стажа. В страховой стаж включаются: а) периоды работы по трудовому договору; б) периоды государственной гражданской или муниципальной службы; в) периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы.

Пособие по временной нетрудоспособности застрахованному осужденному выплачивается в следующем размере: 1) имеющему страховой стаж восемь и более лет - 100 процентов среднего заработка; 2) имеющему страховой стаж от пяти до восьми лет - 80 процентов среднего заработка; 3) имеющему страховой стаж до пяти лет - 60 процентов среднего заработка.

Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, установлен совместным Приказом Минздрава России, Минюста России, ФСС РФ от 14.07.2003 N 316/185/180 <1>.

--------------------------------
<1> БНА. 2003. N 51.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной осужденной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Размеры единовременных и ежемесячного дополнительных пособий осужденным женщинам определены в Федеральном законе от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. от 05.12.2006) <1>. В настоящее время они составляют: единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) - 300 рублей; единовременное пособие при рождении ребенка - 8000 рублей; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1929; 1995. N 48. Ст. 4566; 1996. N 26. Ст. 3028; N 49. Ст. 5489; 1997. N 1. Ст. 3; 1998. N 30. Ст. 3613; N 31. Ст. 3812; 1999. N 29. Ст. 3692; 2000. N 29. Ст. 3002; 2000. N 33. Ст. 3348; 2001. N 23. Ст. 2284; N 23. Ст. 2285; N 53 (ч. 1). Ст. 5017; 2002. N 30. Ст. 3033; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 32; 2005. N 52 (ч. 1). Ст. 5591, 5594; 2006. N 50. Ст. 5285.

Пособия назначаются и выплачиваются администрацией по месту работы осужденных. Выплата пособий осуществляется путем их зачисления на лицевые счета осужденных. Осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, пособия выдаются на руки.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи осужденные к лишению свободы имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение.

Статья 5 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 03.06.2006) <1> устанавливает следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Осужденным, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4920; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 1. Ст. 13; N 48. Ст. 4587; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2005. N 8. Ст. 605; 2006. N 23. Ст. 2377; N 23. Ст. 2384.

Осужденным, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. от 09.04.2007) <1>.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 19 (ч. 1). Ст. 1835; N 35. Ст. 3607; 2006. N 48. Ст. 4946; N 52 (ч. 3). Ст. 5505; 2007. N 16. Ст. 1823.

Право на трудовую пенсию по старости имеют осужденные мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Признание осужденного инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" <1> и иными нормативными правовыми актами.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 9. Ст. 1018.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией соответствующего учреждения.

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет, что выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Пенсия, полагающаяся осужденному, перечисляется на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. Бухгалтерия учреждения в трехдневный срок зачисляет пенсии на лицевые счета осужденных, указанные в списке пенсионеров, представленном органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Для выплаты пенсии осужденным, получавшим ее до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, список пенсионеров с указанием в нем вида пенсии, номера пенсионного удостоверения, адреса места жительства (пребывания), по которому выплачивалась пенсия, и др., а также справку на каждого осужденного о месте его пребывания.

При освобождении осужденного из места лишения свободы в связи с прекращением отбывания наказания его лицевой счет закрывается. Выплата пенсии освобожденному производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства.

4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья осужденного вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания осужденному возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Виды, объемы и условия предоставления осужденным гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. от 21.07.2007) <1>.

--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803; 2001. N 44. Ст. 4152; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2, 3; N 48. Ст. 4737; 2003. N 17. Ст. 1554; N 28. Ст. 2887; N 43. Ст. 4108; N 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. N 35. Ст. 3607; N 49. Ст. 4851; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 28; 2005. N 52 (ч. 1). Ст. 5593; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 22; N 30. Ст. 3797.

Выплата денег осужденным осуществляется из средств ФСС РФ, но исправительное учреждение (предприятие), где работал осужденный, может и самостоятельно оплатить расходы на лечение за свой счет.

Кроме того, если трудоспособность осужденного утрачена по вине исправительного учреждения (предприятия), где работал осужденный, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении имущественного ущерба и морального вреда.

5. За счет получаемых пенсий, социальных пособий осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, а также оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно ч. 5 комментируемой статьи из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются ст. 107 УИК РФ (см. комментарий к указанной статье).

Другой комментарий к статье 98 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. Комментируемая статья впервые закрепила принцип обязательного государственного страхования и пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы. В Российской Федерации действуют следующие виды обеспечения по государственному социальному страхованию: пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по случаю рождения ребенка; пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Федеральный закон от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ в отношении получения женщинами пособий по беременности и родам изменил редакцию ч. 1 комментируемой статьи, заменив термин "на общих основаниях" словами "в порядке, установленном Правительством Российской Федерации". Это означает, что в настоящее время в России отсутствуют материально-финансовые возможности обеспечения пособиями по беременности и родам осужденных женщин в общем порядке.

2. Осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости (мужчины по достижении 60 лет, женщины - 55 лет), при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Если раньше в отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ, действие добровольного медицинского страхования приостанавливалось до окончания срока пребывания в ИУ, то теперь из текста комментируемой статьи это положение исключено. Поэтому можно полагать, что такое страхование в отношении данной категории лиц должно быть организовано. Однако для этого необходимы соответствующие правовые основания, к которым следует отнести Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду" и другие нормативные акты.

Законодатель устанавливает право на возмещение ущерба осужденному в случае утраты им трудоспособности в период отбывания лишения свободы. Причем это право должно быть реализовано сразу по факту наступления нетрудоспособности, а не после освобождения, как это имело место по ранее действовавшему ИТК.

3. Осужденные по прибытии в ИУ продолжают получать пенсии и пособия, которые они получали до осуждения. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения ИУ путем перечисления их на лицевые счета осужденных. Если право на пенсию наступило в период отбывания наказания, она оформляется администрацией ИУ через местные органы социальной защиты населения.

4. Из пенсий осужденных производятся различные виды удержаний, в том числе и по исполнительным документам. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий осужденных определяются ст. 107 УИК.

Комментарии и консультации юристов по ст 98 УИК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 98 УИК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.